阜阳| 铁岭县| 普定| 华阴| 博爱| 临泉| 沙雅| 新郑| 射阳| 昂仁| 合川| 红古| 英德| 花都| 沈丘| 酉阳| 揭东| 山东| 永善| 台中县| 图木舒克| 叶县| 武汉| 连州| 苏尼特右旗| 岢岚| 乐都| 新安| 钓鱼岛| 大荔| 井研| 曲松| 天水| 名山| 翁牛特旗| 芷江| 天峨| 景宁| 长白| 东方| 江达| 雷州| 广平| 勐腊| 桦甸| 商洛| 宣恩| 托里| 茌平| 宜秀| 盘锦| 遂溪| 华亭| 平山| 普兰| 沙湾| 万州| 平鲁| 隆回| 塔什库尔干| 大庆| 湘乡| 色达| 万全| 泾县| 佛山| 宜宾县| 太谷| 海安| 襄樊| 山阳| 得荣| 彭水| 八宿| 缙云| 新乐| 北京| 昆山| 图木舒克| 玉龙| 安县| 剑河| 浏阳| 冀州| 璧山| 安龙| 吴川| 兴文| 蓬溪| 鄂州| 台州| 平凉| 平谷| 中阳| 榆林| 金华| 台安| 大关| 高唐| 辉县| 临猗| 延长| 葫芦岛| 石河子| 沅陵| 喀什| 安丘| 开县| 稷山| 祁门| 静海| 阜新市| 临沂| 祁东| 金佛山| 路桥| 锦屏| 河池| 新洲| 台南市| 四子王旗| 六合| 万载| 东港| 乐东| 安福| 古交| 安达| 德兴| 华蓥| 淮北| 彭水| 泗洪| 秀屿| 叙永| 昌吉| 稻城| 新宾| 洮南| 绍兴市| 通城| 南康| 金州| 察哈尔右翼中旗| 新会| 宁县| 阳春| 黄陵| 翁源| 洪洞| 钟山| 乌兰| 鞍山| 松滋| 五营| 阿克陶| 五通桥| 海口| 兰坪| 镇原| 阿坝| 恭城| 当阳| 钟山| 洱源| 聂荣| 潞西| 固安| 石拐| 黄陂| 烟台| 连平| 阳谷| 临朐| 花都| 秀山| 济阳| 焉耆| 奇台| 宁乡| 武宣| 安远| 城阳| 会昌| 土默特右旗| 莱山| 甘谷| 临清| 晋中| 夏津| 永泰| 自贡| 峨山| 易县| 永新| 米泉| 顺平| 濠江| 遂宁| 弓长岭| 台儿庄| 靖远| 武宁| 和静| 香格里拉| 吉木乃| 乌苏| 澄城| 珙县| 黄山区| 齐河| 蔚县| 望都| 察哈尔右翼后旗| 商城| 马边| 绥德| 双江| 嘉义县| 达尔罕茂明安联合旗| 尉氏| 泸县| 东台| 乌兰察布| 通化市| 望城| 辽阳市| 芦山| 五常| 新竹县| 石渠| 修文| 平川| 珠海| 宝清| 金华| 东港| 吉安县| 蠡县| 通江| 淅川| 磐石| 巨鹿| 遂昌| 和硕| 襄城| 荔波| 百色| 信丰| 贵阳| 德钦| 什邡| 梁山| 太谷| 封开| 安多| 环县| 平陆| 烟台| 博湖| 博兴| 夏县| 抚州| 辛集|

彩票信用盘:

2018-09-22 19:30 来源:中华网

  彩票信用盘:

  另外,在拉萨贡嘎机场起降的飞机将形成北进南出的航线格局,增加了航线的最大承载量。凡没有进行这项工作的,所提出的工作意见、工作报告、工作方案,一律不予上会,不予审议,更不予批准。

从总体来看,近几年新增造林数量呈下降趋势,造林难度大、成本高是主要原因。二、加强与城研中心合作,推动智库建设城市学作为伴随着城市化进程而诞生的一门新兴学科,研究的是关乎着国家和区域城市发展的重要领域。

  从收录于《中国歌谣集成江苏卷》里的《贺新船》一歌中可以看出,通往杭州的江南运河,可说是一条黄金铺就的水道:小锣一打闹稠稠,肩挑金条上宝舟,张班造,鲁班修,造好宝舟上杭州。若本单位确定客户行为违法或有损网站的合法利益,则不排除采取相关的法律措施。

  一、“以人为本”是十九大的核心理念党的十九次宣布了新时代的开启,从“五位一体”总体路径来说,新时代是城镇化起主导作用的时代,城镇化将成为经济建设的主引擎、政治建设的主阵地、文化建设的主平台、社会建设的主抓手、生态文明建设的主战场。”而首次在真人秀中出现的杨钰莹,也因为出众的“夸人神技”,引发讨论。

3月24日,鞍山市医疗美容质量控制中心启动仪式暨2018鞍山市首届整形美容学术研讨会在鞍山齐敏美容医院举行。

  第七条从事经营性互联网信息服务,应当向省、自治区、直辖市电信管理机构或者国务院信息产业主管部门申请办理互联网信息服务增值电信业务经营许可证(以下简称经营许可证)。

  ”而首次在真人秀中出现的杨钰莹,也因为出众的“夸人神技”,引发讨论。据清代沈晴川所作的《南漳子序》:"古之南漳湖当天目万山下流之冲,潴为巨泽,蚊蜃之所出没逮东汉灵帝虑平元年,余杭令陈公浑开南上下两湖,以蓄淫潦,捍之以横塘,泄之以斗门,水之来也,势缓而力分,南漳湖之受水亦益少。

  社交媒体时代,只要获得关注,就是胜利,但胜利也有质量高低的区别,以“斗”的方式赢得的关注,质量是比较低的,长期看来,对明星形象是有损害的,需要事后做大量的修补工作,而以“玩”的方式赢得的关注,对明星形象是加分的。

  第三,在社会主要矛盾的供给侧,从落后的社会生产到发展的不充分不平衡,体现了生产力提升、城镇化发展与以人为本的关系。从总理报告、到互联网大佬们的提案发言,人工智能无处不在。

  浙江大学作为一家整体的、综合的、开放的智库,将开展与城市学智库的合作,共同推进城市学研究,服务杭州、服务浙江乃至全国的新型城镇化建设,作为自身智库建设的重要内容。

  据青岛市人社局相关负责人介绍,日前,青岛市政府印发了《青岛市长期护理保险暂行办法》,面向人的整体照护需求,提供医、养、康、护、防相结合的全责式服务,探索建立全人全责长期护理服务模式。

  人、地、城“三位一体”第三个落脚点是人的要求,关键评价指标是城市的人气指数。明清市镇的行政地位介于县城与乡村之间,但它的经济地位大大超过了县城。

  

  彩票信用盘:

 
责编:
站内搜索:

证券时报采访我校强力教授:要敢于让不合格的地方融资平台破产

2018年1月24日上午,王金良驾驶执法用车,在例行巡逻检查途中,改道直接驾驶公车回家处理私事。

2018-09-22记者 曹桢来源:证券时报网

十九大报告将防范化解重大风险列为“三大攻坚战”之首,防控地方政府债务风险是其中的重点之一,2018年全国财政工作会议重申要有效防控地方政府债务风险。多年来,地方政府债务形成了体量巨大的“堰塞湖”。如何厘清地方债的投资与风险关系?如何破解地方债的死循环、疏导由此形成的“堰塞湖”?近日,证券时报记者采访了我国著名的经济法专家、西北政法大学原经济法学院院长强力教授。

地方政府融资平台曾屡立奇功

强力教授是国内较早从事经济法研究和教学的专家之一,他在教学之余经常到各地讲授地方政府投融资的法律风险。他说,地方政府投融资平台作为我国经济发展特定阶段的特定产物,在促进我国经济发展、推进城镇化建设等方面发挥了不容忽视的作用。但由于其自身的畸形特质,其功绩背后也隐藏着不小的风险隐患。

强力介绍,地方政府融资平台源于上世纪80年代末,当时国家城市现代化建设刚起步,市政建设所需资金规模较大,而政府财力相对不足,各地方政府先后设立了一些“市政公司”“城投公司”或“交通公司”,如上海久事公司。分税制改革之后,地方财政收入更加不足,各种融资平台公司被纷纷设立以缓解财政不足的矛盾,这一阶段可称之为融资平台的萌芽期,这些投融资平台曾经起到了非常好的效果,为地方发展屡立奇功。

此后至2008年金融危机之前,各地方政府根据自身条件的不同,形成了不同的发展模式,如重庆的“八大投”模式、芜湖模式等,这一阶段可以称之为融资平台的发展期,2008年金融危机的爆发,中央政府推出“四万亿经济刺激计划”,地方政府融资平台呈爆发式增长,这一阶段可称之为融资平台的爆发增长期。2010年开始,中央政府就意识到地方政府融资平台增长过快对经济发展带来的负面作用,所以出台《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》国发〔2010〕19号予以规制,到目前为止这一阶段可称之为融资平台的规范期。

十九大报告将防范化解重大风险列为“三大攻坚战”之首,防控地方政府债务风险是重点之一,2018年全国财政工作会议重申要有效防控地方政府债务风险。地方政府债务是怎么样形成“堰塞湖”的?

强力认为,当前地方政府债务被认为是制约我国经济发展的“灰犀牛”之一,国家审计署根据政府对债务的偿还责任和法律责任不同,将地方政府性债务进行了划分。第一种债务是地方政府负有偿还责任的债务,即地方政府直接发行债券或中央政府代发的债券应偿还的债务。第二种债务则是负有担保责任的债务,长期以来地方政府被限制进行举债融资和担保,但地方政府通过设立融资平台注入一定的资产,并通过向金融机构出具“担保函”、“承诺函”、“慰问函”等各种形成的具有实质担保性质的文件,形成了地方政府债务。第三种是政府可能承担一定救助责任的债务,是指经费补助事业单位和公用事业单位为公益性项目举借,由非财政资金偿还,且地方政府未提供担保的债务,政府在法律上对该类债务不承担偿债责任,但当债务人出现债务危机时,政府为发展公益事业可能需要承担救助责任的债务。三种债务的叠加,形成了大量的地方政府债务,地方政府短时间内不能进行消化,进而形成了地方政府债务的“堰塞湖”。

地方政府债券如何做到合规合法

2014年《预算法》修订之后,允许地方政府可以独立发行地方政府债券,成为地方政府合法举债的唯一途径。目前,地方政府债券分为一般债券和专项债券,前者是指地方政府为了缓解资金紧张或解决临时经费不足而发行的债券,后者是指为了筹集资金建设某专项具体工程而发行的债券。2017年开展的优先选择土地储备、政府收费公路两个领域在全国范围内开展试点拓宽了专项债券的领域,2017年发行的深圳市轨道交通专项债券成为全国首例轨道交通专项债发行,更加拓宽了专项债券融资的范围,专项债券的发行不仅缓解了政府财政不足的现实,更能保证基础设施项目的建设。

强力教授指出,要匹配好发行置换债券和地方政府实际债务量之间的关系,避免地方政府债务到期而无法偿还的问题。

原证监会主席肖刚在今年5月指出,要“深化地方投融资体制改革,严禁违规融资、变相举债”,强力教授结合自己的实地调研得出结论:目前确实依然存在违规融资、变相融资的现象。违规融资主要集中在违规出具承诺担保函,如2017年审计署的32号公告就明确指出,江西省九江市向九江银行以政府承诺的形式违规举借政府性债务4亿元并长期闲置;陕西省韩城市4个部门形成政府承诺以财政资金偿还的债务3.57亿元;甘肃省兰州新区农林水务局违规出具承诺函,形成政府性债务1.92亿元;湖南省长沙市望城区违规出具承诺函,形成政府性债务1.4亿元;海南省海口市违规出具承诺函,形成政府性债务53.43亿元。变相融资的现象主要指地方政府利用PPP、政府出资的各类投资基金等方式违法违规进行举债。

对于官员热衷发地方债、卸任后甩下烂摊子的情况,国家相关部门也制定了追责机制。早在“国发〔2014〕43号”、“财预〔2017〕50号”及相关法律文件中也已经提到了责任追究机制,去年召开的在第五次金融工作会议中明确提出对地方债实行终身问责并倒查责任,明确了责任追究机制。

5月17日,国家发改委与财政部联合发布《关于完善市场约束机制严格防范外债风险和地方债务风险的通知》,指出严禁企业以各种名义要求或接受地方政府及其所属部门为其市场化融资行为提供担保或承担偿债责任,切实做到“谁用谁借、谁借谁还、审慎决策、风险自担”。

强力认为,这一政策的出台,从规范信息披露、加大事中事后监管力度、健全责任主体信用记录等方式规范融资行为,有一定的促进作用,但基于当前地方政府债务的现实完全实现合法合规仍有一个过程。

尽快全面摸清地方债的实际存量

长期以来我国形成了依靠三驾马车(投资、出口、内需)拉动经济增长的理念,过度倚重投资在经济发展中的占比,这也是地方政府总是有举债冲动的原因。

财政部2017年11月掀起了一场集中清理PPP项目的“风暴”,对不符合规范的假PPP项目进行集中清退。从财政部PPP中心公布的数据来看,截至2018-09-22,各地累计清理退库项目1695个、涉及投资额1.8万亿元。

强力分析到,PPP模式的成绩是毋庸置疑的,在地方政府举债只能发行债券前提下拓宽资金来源渠道,支持地方基础设施项目的建设。目前存在的“假PPP”项目表面看会增加政府的负债,实际为长期以来地方政府融资思维的一种延续,财政部大力度的清理违规项目就是要打破这种思维。

如何分辨假的PPP项目?强力说,在现实操作中地方政府以承诺回购、承担社会资本方的投资本金损失、承诺最低收益等形式保证社会资本方的收益,实为以“假PPP”项目进行举债融资。分辨假PPP项目最核心的就是确保投资的真实性,为“真股权”项目,而非“明股实债”类项目。

全国人大财经委副主任委员贺铿5月19日在北京参加某论坛时,详述了中国经济面临的一系列深层问题,谈及地方政府债务时称,中国的地方债大概是40万亿,但地方政府就没有一个想还债的,甚至许多地方连息都还不起。对此,强力说,首先要明确40万亿债务的数据来源是国外机构的评估,中国地方债务具体规模有多大评估的数据只能作为参考,具体的债务规模有赖于统计的口径的确定。另外一点就是要明确地方政府债务偿还的主体,对于地方政府发行的债券以财政资金作为偿还来源有法律约束效力;地方政府融资平台的债务当前偿还主体为融资平台本身。当前应在统一统计口径的基础上确定地方政府债务规模,明晰债务偿还主体。

“要敢于让资不抵债的地方融资平台破产。”强力教授指出,“国发〔2010〕19号”剥离了融资平台与地方政府之间的关系,其成为独立承担责任的法律主体。现在,我们也应对地方融资平台的发展分类对待,对于已经资不抵债无法偿还债务的平台要勇于使其进行“破产”;对承担有稳定经营性收入融资平台公司,要按照《公司法》等法律的有关规定,充实公司资本金,清查政府官员在平台公司任职的情形,完善公司治理结构,最终使其成为《公司法》意义上独立承担责任的商事主体。

采访结束时,强力呼吁:要在国内尽快制定地方政府性债务的统计口径,全面摸清地方政府性债务的实际存量,如此才能进行有效化解。

阅读原文

点击数: 责编:朱风翔

0

汇集传媒视野的校园新闻亮点
触摸西法大改革发展的脉搏

进入频道首页

西法大官方微信号

展西法大风采
服务师生校友

官坝镇 浙江余姚市临山镇 芙蓉区 明达镇 下淀桥西
茶坑口 汇佳 圈头乡 星辉东路 才溪镇
竞技宝